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      >> 重大決策預公開 >> 意見征集
      關于公開征求《進一步加強全市商業辦公項目開發管理的意見》(征求意見稿)意見的通知

      發布日期:2021-01-06 14:57訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


      為進一步維護房地產市場秩序,規范商業辦公項目開發管理,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《浙江省城鄉規劃條例》,以及《嘉興市人民政府辦公室印發進一步加強市區商業辦公項目管理意見》等有關規定,結合本市實際, 特制定《進一步加強全市商業辦公項目開發管理的意見》?,F將《進一步加強全市商業辦公項目開發管理的意見》(征求意見稿)進行公示,公示期內若有意見,可書面或電話反饋至我局。

      公示日期:2021年1月6日至2021年1月15日

      聯 系 人:吳 萍

      聯系電話:0573-87287290  

      聯系地址:海寧市海洲西路89號

      郵編:314400

      附:《進一步加強全市商業辦公項目開發管理的意見》(征求意見稿)


      海寧市住房和城鄉建設局

      2021年1月6日


      進一步加強全市商業辦公項目開發管理的意見

      (征求意見稿)


      為進一步維護房地產市場秩序,規范商業辦公項目(以下簡稱“商辦項目”)開發管理,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《浙江省城鄉規劃條例》,以及《嘉興市人民政府辦公室印發進一步加強市區商業辦公項目管理意見》等有關規定,結合我市實際,特制定本意見。

      一、建立嚴格控新機制

      按照“嚴控總量、調優存量”原則,建立完善商辦項目控新機制。加強源頭管控,按照商辦項目實際情況,編制商業辦公用地年度供地計劃,實施有序供地,避免因商辦類項目存量過剩,產生改變建筑功能的動因。

      對確需新建且達到《中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關于促進商貿綜合體和專業市場規范發展的若干意見(試行)》(嘉委辦發〔2016〕44號)規模要求商辦項目的,需經市政府同意后方可簽訂招商協議,且項目設計方案需提交市國土空間規劃委員會審議。對其他商辦項目,各屬地鎮(街道)要結合實際,明確權利義務,嚴把項目質量關和審批關。

      市服務業投資項目準入管理領導小組按有關要求嚴把準入關,明確項目業態、自持比例、分割銷售和產權轉讓等要求。自然資源和規劃部門應將項目在業態、自持比例、分割銷售和產權轉讓等方面的要求在規劃條件和土地出讓公告中予以明確。除土地出讓公告和土地出讓合同中已載明外,一律不得建設公寓式辦公、酒店式辦公等居住功能用房。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市商務局、市自然資源和規劃局、市住建局〕

      二、明確規劃設計要求

      嚴格按照土地出讓合同約定的土地用途及建筑功能對方案平面進行合理性審查,從設計源頭上杜絕后期改建為“類住宅”的可能性,并符合以下條件:

      1.平面不可采用常規住宅、公寓、別墅等居住建筑平面形式,建筑立面具有公共建筑形式和特點。

      2.除旅館外,必須設置公共衛生間,不得采用單元式或住宅套型式設計。

      3.商鋪以墻體圍合作為分割,不得虛擬分割。地上沿街商鋪最小設計面寬不得小于4米,單元建筑面積原則上不小于60㎡;地上非沿街商鋪單元建筑面積原則上不小于120㎡。地下經營性商鋪原則上不得分割銷售。

      4.禁止以任何虛擬、劃線等無實體墻形式對建筑物內部進行分割、銷售和登記。商業、商務類項目,除3層及以下,分割銷售部分最小產權登記單元面積不得低于300平方米。

      5.除餐飲用房、旅館用房外,其它商業建筑原則上不得設置煙道設施和燃氣管道。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市自然資源和規劃局,市住建局〕

      三、加強建設過程監管

      各鎮(街道)要嚴格按照規劃條件、開發建設協議和土地出讓合同等,加強商辦項目建設全過程監管。自然資源和規劃、住建等部門要嚴格施工圖聯合審查和建設監管。供水、供電、供氣等單位要嚴格按照項目規劃用途做好管網建設。企業(產權人)在建設過程中不得擅自改變用途,不得擅自加層、插層,不得改變建筑內部結構。

      對在建的項目,經查實屬違規改變規劃用途等的,由各鎮(街道)牽頭、各相關部門參與,共同督促企業(產權人)依法依規及時整改,待符合技術規范和標準后,方可建設。企業(產權人)拒不履行整改責任或整改不到位的,由各鎮(街道)牽頭,綜合行政執法部門依法依規進行查處,同時函告市住建、自然資源和規劃等部門,限制其商品房買賣合同網簽、項目首次登記、抵押登記、轉移登記等。在項目交付使用前,由各鎮(街道)牽頭,組織自然資源和規劃、住建以及供水、供電、供氣等單位進行聯合監管,不符合商業辦公要求的,不得交付,不得辦理房屋交易登記手續。

      對已交付使用的項目,各鎮(街道)要加強安全管理,督促企業(產權人)開展消防安全等檢查,消除安全隱患。經查實存在違規改變規劃用途的,各鎮(街道)要從嚴管控、記錄在案。企業(產權人)承擔整改責任以及房屋使用安全責任。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市住建局、市自然資源和規劃局、市綜合行政執法局、市供電局、市水務集團〕

      四、強化銷售環節監管

      “新建商辦項目銷售,應使用浙江省《商品房買賣合同示范文本》;若企業(產權人)對條款有修改的,則由企業(產權人)報住建部門和市場監管部門審核”。商辦項目未竣工驗收前,企業(產權人)或其委托的運營公司不得與購房人簽訂含有售后包租、變相售后包租等內容的委托管理協議。酒店、旅館用房按宗地內相應建筑物整體銷售(轉讓)、登記。被限制銷售(轉讓)的商辦項目在限制情形未解除前,不得銷售(轉讓),不得收取意向金、定金;已設定抵押權的商辦項目,需經抵押權人書面同意后方可銷售。

      嚴厲查處商辦項目違反合同、虛假宣傳等違法違規行為,重點檢查廣告具體內容、廣告發布方式是否違反《廣告法》《房地產廣告發布規定》等法律法規,是否在落戶、入學等公用事業方面進行違規、虛假宣傳。企業(產權人)在建設、銷售時不得采用帶有公寓、單身公寓、LOFT公寓、公館等含類住宅的名稱,其廣告宣傳、樓書中不得暗示具有居住功能,并應在樓盤名稱后用相同字體、字號注明非住宅用途。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市住建局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市綜合執法局〕

      五、嚴格登記環節監管

      不動產首次登記時應嚴格遵守規劃條件和土地出讓合同要求,酒店、旅館用房、企業(產權人)自持房地產不得辦理分割登記。不動產登記用途應與規劃條件和土地出讓合同記載用途一致。

      已經辦理登記的酒店、旅館用房不得辦理分割轉讓登記。已經辦理登記的商辦項目原則上不再辦理分割轉讓登記,確因特殊情況需辦理分割登記的,需由各鎮(街道)提出申請,經市自然資源和規劃局審核后報市政府審批。企業(產權人)名下擁有同幢房屋相連的多本不動產權證再次轉讓時,登記單元面積嚴格按照最小銷售單元面積不低于300平方米予以控制。同一企業(產權人)名下自持房屋轉讓、登記時,須嚴格遵守原規劃條件和土地出讓合同中的約定條款;自持同幢房屋多個登記單元合并發放一本不動產權證。原規劃條件和土地出讓合同中的約定條款為司法處置的重要依據。

      〔責任單位:市自然資源和規劃局、各鎮(街道)〕

      六、加大執法處罰力度

      相關部門要加大執法力度,推進協作機制建設,定期通報情況,健全完善部門信息共享機制,加強“行刑銜接”。相關行政機關要及時將涉嫌犯罪行為移送同級公安機關,做到案件移送制度化、聯合查案機制固態化,從嚴查處打擊商辦項目在設計、建設、銷售、使用等環節中的違法違規行為。同時,將違法違規失信行為納入企業信用檔案,實行分類監管。對一般失信企業,采取列為重點審查或檢查對象、取消享受行政便利措施、增加抽查頻次等監管措施;對嚴重失信企業,采取限制參與國有土地招拍掛交易、實施市場和行業禁入、限制享受財政資金補助、限制參加各類表彰獎勵、限制融資等聯合懲戒措施。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市委政法委、市綜合行政執法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市發展改革委、市公安局、市稅務局、市市場監管局、市消防救援大隊、市信訪局、人行海寧市支行、嘉興銀保監分局海寧監管組〕

      七、壓實屬地管理責任

      各鎮(街道)對商辦項目開發管理工作負總責,切實履行屬地商辦項目開發管理主體責任。要建立常態化管理機制,對轄區內已查明存在風險隱患的商辦項目,按照“一案一策一專班領銜”的要求及時妥善化解。要建立“網格化”日常巡查機制,明確專人對轄區內商辦項目進行巡查,發現存在擅自改變用途、違規裝修等問題的,依法依規追究其違法違規責任。

      〔責任單位:各鎮(街道)〕

      八、做好輿論宣傳引導

      加強輿論引導,強化輿情監測,對編造謠言、散布不實信息、擾亂市場秩序等行為,網信、公安等部門要加大處置力度,依法依規予以嚴肅處理。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市委宣傳部(市委網信辦)、市公安局、市住建局、市自然資源和規劃局〕

      九、其他

      重大服務業投資項目,按“一事一議”辦理,分割單元建筑面積小于上述各類單元建筑面積最小限制的,原則上實行現房銷售。

      非自持部分面積一萬平方米以上的,項目準入前需做社會風險評估。

      〔責任單位:各鎮(街道)、市政法委、市住建局、市自然資源和規劃局、市商務局〕


      相關鏈接:關于對《關于進一步加強全市商業辦公項目開發管理的意見》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況





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