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      >> 重大決策預公開 >> 意見征集
      關于公開征求《海寧市創新型產業用地管理實施意見(試行)》(征求意見稿)意見的通知

      發布日期:2020-06-11 17:08訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


      為深入貫徹落實長三角區域一體化發展國家戰略,進一步規范創新型產業用地管理,加快推進產業轉型升級,打造一批“生產、生活、生態”融合發展的新型產業集群,引領高質量發展。根據《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》(自然資辦發〔2019〕31號)、《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(國土資規〔2015〕5號)等文件精神,結合我市實際,我局擬定了《海寧市創新型產業用地管理實施意見(試行)》,現將《海寧市創新型產業用地管理實施意見(試行)》(征求意見稿)進行公示,公示期內若有意見,可書面或電話反饋至我局。

      公示日期:2020年6月11日至2020年6月19日(7個工作日)

      聯系人:陳云海

      聯系電話:0573-87287099

      聯系地址:海寧市梅園路203號

      郵編:314400

      附:《海寧市創新型產業用地管理實施意見(試行)》(征求意見稿)

      海寧市自然資源和規劃局

      2020年6月11日


      海寧市創新型產業用地管理實施意見(試行)征求意見稿

      各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、直屬各單位:

      為深入貫徹落實長三角區域一體化發展國家戰略,進一步規范創新型產業用地管理,加快推進產業轉型升級,打造一批“生產、生活、生態”融合發展的新型產業集群,引領高質量發展。根據《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》(自然資辦發〔2019〕31號)、《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(國土資規〔2015〕5號)等文件精神,結合我市實際,現就創新型產業用地管理提出如下意見。

      一、明確用地類型

      創新型產業用地(M0)是指主要用于融合研發、設計、檢測、中試、新經濟的信息技術、生物醫藥、高端裝備研發等領域創新性業態及相關配套服務的工業用地。創新型產業用地(M0)項目用房包括產業用房和配套用房: 

      1.產業用房是指直接用于項目生產、研發、設計、測試、小試、中試、勘察、檢驗檢測等功能用途的用房;不得用于住宅、商業、餐飲、賓館等經營性用途?! ?/span>

      2.配套用房是指為滿足職住平衡、新型產業配套等需求修建的員工倒班房、集體宿舍、配套公寓、食堂、超市等配套服務功能用途的用房?!?/span>

      二、加強用地規劃管理

      (一)用地布局。按照“功能復合、產城融合、職住平衡、生態宜居”理念,由市自然資源和規劃局會同市經信局,根據產業發展和城市功能需求,做好創新型產業用地布局,原則上應布局于交通便捷、配套完善的重大發展平臺、重要發展廊道。創新型產業用地規模原則上不得超工業用地總規模的10%。

      (二)技術指標??茖W確定創新型產業用地指標,容積率原則上不低于2.0,不高于5.0,建筑密度不超過40%,綠地率不少于20%,配套用房除裙房或首層外,層高不高于4.2米。除用于生產的廠房、車間、倉庫外,其他建筑停車配建指標按照商業、商務建筑標準配置,且70%機動車位需設置于地下。建筑立面、風格、結構及消防應按照公共建筑標準進行設計建設。

      (三)用地兼容。創新型產業用地性質主要為工業用地兼容服務型配套用地,產業用房建筑面積應高于地上總建筑面積的70%;配套用房建筑面積不得超過地上總建筑面積的30%,其中配套公寓原則上不得超過地上總建筑面積的20%,新型產業用地的建筑形態應區分于常規工業廠房建筑,鼓勵使用新工藝、新技術,提高建設標準,提升城市形象。

      三、嚴格項目準入

      建立項目準入制度。建立創新型產業資格準入審查制度。屬地提出申請,市工業投資項目準入管理領導小組辦公室對申請項目進行評審,對符合準入條件的項目出具審查意見,作為審核創新型產業用地出讓的依據。項目準入條件如下:

      1.用地應符合海寧市創新型產業用地分類指導目錄要求;

      2.項目固定資產投資強度、畝均稅收原則上要求高于工業“標準地”的20%,其余指標按工業項目“標準地”準入標準執行,政府主導開發的孵化類創新型產業用地準入標準可適當降低;

      3.項目投產后3年,研究開發費用應占營業收入5%以上。

      四、強化土地供應管理

      (一)供地方式。創新型產業用地(M0)按供地方式可分為“新增M0”、“工改M0”?!靶略鯩0”采用招拍掛、“先租后讓”等方式供地;“工改M0”可采取協議方式出讓,政府收儲后再次供地的除外。

      (二)出讓年限。創新型產業用地土地出讓年限原則上不超過40年,鼓勵彈性出讓年限和“先租后讓”供地,實行差別化地價修正。

      (三)地價管理。根據創新型產業用地特征,建立創新型產業差別化地價管理制度,創新型產業用地出讓起始價按工業用地評估價的1.5倍修正后評估確定。在符合國土空間規劃的前提下,存量工業項目轉型升級成創新型產業項目的,必須符合本意見規定的準入條件且經市政府批準后,按土地性質改變前后的土地差價補繳土地出讓金并重新簽訂土地出讓合同、項目投資管理合同。

      五、規范分割轉讓

      規范房屋分割轉讓管理。為加強土地節約集約利用,解決職住平衡,對創新型產業用地,加快培育產業發展,創新型產業用地原則上要求用地單位全部自持,確有分割轉讓必要的,可在項目準入時明確分割比例、轉讓條件、轉讓要求等指標。創新型產業用地確需分割轉讓的,建設用地使用權人需自持有不少于50%的產業用房。產業用房可按幢按層分割,最小分割單元面積不得少于1000平方米;配套用房不得單獨轉讓,可隨產業用房按可分割轉讓產業用房建筑面積占產業用房總建筑面積的百分比分割轉讓,配套用房可按幢按層分割,最小分割單元面積不得少于300平方米。

      六、加強項目監管

      加強項目履約監管。創新型產業項目經準入取得土地后,屬地政府(招商主體)必須與受讓方簽訂項目投資管理合同,明確產業定位、投資強度、畝均銷售、畝均稅收等方面的內容及相關違約責任。項目投資管理合同作為事中事后監管的主要依據,按照“誰提出、誰監管”的原則,由市工業項目準入管理領導小組成員單位會同屬地政府對項目進行履約監管。

      七、規范產權登記

      加強不動產登記管理。創新型產業用地(M0)在土地利用分類為工業用地,項目在辦理不動產登記時,土地用途登記為工業(創新型產業用地M0)。

      附件:

      海寧市創新型產業分類指導目錄

       

      序號

      產業名稱

      二級分類

      產業說明

      信息技術

      大數據

      設計、研究中心,數據中心,實驗室等

      云計算

      設計、研究中心,數據中心,實驗室等

      物聯網

      設計、研究中心,實驗室等

      集成電路、新型顯示器件、新型電子元器件、電子專用設備儀器

      軟件開發,數據中心,實驗室等

      生物醫藥

      新型疫苗、生物技術藥物、人工器官與組織工程產品、基因工程、現代中藥、化學新藥、海洋生物醫藥、生物芯片、生物材料、醫療器械設備

      產品設計、生產、研究中心、實驗室、檢測中心、數據中心

      高端裝備研發

      航空裝備、衛星通信、智能制造、精密儀器儀表

      產品設計、研究中心、實驗室、檢測中心、數據中心

      新材料

      石墨烯、納米材料、新型膜材料、新型功能陶瓷材料、先進結構材料

      產品設計、研究中心、實驗室、檢測中心、數據中心

      海洋高新產業

      海洋探測、資源勘探、開發、高端海洋裝備制造

      產品設計、研究中心、實驗室、檢測中心、數據中心

      時尚產業

      時尚皮革(服裝)業、時尚紡織業(家紡、經編服飾面料、紡織服裝和襪業)

      產品設計、研發和創新中心、產品展示/發布中心、檢測中心

      其他創新型產業

      其他我市重點鼓勵類創新型產業

      設計、研究中心,數據中心,實驗室等


      相關鏈接:關于對《海寧市創新型產業用地管理實施意見(試行)》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況





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