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      >> 重大決策預公開 >> 意見征集
      關于公開征求《〈海寧市殘疾人保障辦法〉實施細則(2020修訂)》(征求意見稿)意見的通知

      發布日期:2020-02-24 15:56訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


        為貫徹落實上級有關文件精神,結合我市實際,確保實現與上級政策的統一銜接,加快實現殘疾人全面小康,經研究決定,調整、完善、整合近年來我市有關殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障等方面政策,制定了《〈海寧市殘疾人保障辦法〉實施細則(2020修訂)》(征求意見稿)?,F將征求意見稿全文進行公示,公示期內若有意見,可書面或電話反饋至海寧市殘疾人聯合會。

        公示日期:2020年2月24日至2020年3月3日

        聯系人:邱旦婕

        聯系電話:0573-87077635,89232623

        聯系地址:海寧市海州東路79號

        郵編:314400

        附:《〈海寧市殘疾人保障辦法〉實施細則(2020修訂)》(征求意見稿)

                                      海寧市殘疾人聯合會

                                         2020年2月24日


      《海寧市殘疾人保障辦法》實施細則(2020修訂)

      (征求意見稿)

      第一章 總則

        第一條 根據上級有關文件精神和《海寧市殘疾人保障辦法》(海寧市人民政府令第39號)、《海寧市人民政府關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》(海政發〔2016〕46號)等文件規定,結合近年來我市有關殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障等方面政策,制定本實施細則。

        第二條 對殘疾人各類保障應堅持政府主導、部門配合、分級負擔的原則;堅持普惠加特惠的原則;堅持以重度、困難殘疾人為主,兼顧一般殘疾人的原則;堅持輸血扶貧與造血脫貧相結合的原則,切實維護殘疾人權益,發展殘疾人事業。

        第三條 本實施細則中的殘疾人是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》的海寧戶籍殘疾人。

        第四條 本實施細則中《低保證》是指《海寧市最低生活保障社會救助證》,《低保邊緣證》是指《海寧市最低生活保障邊緣家庭證》。

      第二章 基本生活與社會保障

        第五條 對持《低保證》、《低保邊緣證》的殘疾人或本人收入在低保標準200%以下的18—60周歲殘疾人給予困難殘疾人生活補貼。其標準按本市低保標準30%比例計發,市、鎮(街道)按7︰3比例承擔,并隨著低保標準調整而動態進行調整。納入困難殘疾人救助工程的在享人員按當前享受標準列入生活補貼中進行發放。

        第六條 對生活不能自理且需要長期照護的重度殘疾人(一、二級)和其他精神、智力殘疾人以及含智力或精神殘疾的多重殘疾人給予重度殘疾人護理補貼。其標準為:

       ?。ㄒ唬┥钔耆荒茏岳淼闹囟葰埣踩?,主要是一級肢體、一級精神、一級智力殘疾人,每人每月補貼500元;

       ?。ǘ┥罨静荒茏岳淼闹囟葰埣踩?,主要是一級視力、二級精神、二級智力以及生活基本不能自理的二級肢體殘疾人,每人每月補貼250元;

      (三)生活部分不能自理的重度殘疾人,主要是需要他人護理的其他重度(一、二級)殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人,每人每月補貼125元,其中的一、二級聽力、言語殘疾人需要長期照護的,每人每月補貼50元。

      第七條 對因火災、溺水、房屋毀損等意外事件,殘疾人本人及其家庭其他成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的殘疾人家庭,根據突發事件或疾病后實際損失或支出(扣除已獲得賠償、理賠、費用報銷及其他渠道救助),按其實際損失或自付費用給予一次性臨時救助,補助標準為:1萬以上2萬元(含)以下補助3000元;2萬元以上5萬元(含)以下補助5000元;5萬元以上補助8000元。

        第八條 殘疾人參加城鄉居民基本養老保險,對其個人繳費部分給予補貼。市、鎮(街道)按7︰3比例承擔。

      (一)符合參保條件的持證殘疾人,對于選擇500元/年繳費標準的,給予個人繳費全額補貼;

      (二)對于選擇其他繳費標準的,按照個人繳費總額的65%標準給予補貼;

      (三)符合參保條件的殘疾人按年繳納城鄉居民基本養老保險至法定領取年齡時繳費年限不滿15年需補繳的,其補繳費用的分擔比例按前款規定執行。

      第九條 殘疾人參加靈活就業人員職工基本養老(醫療)保險,對其個人繳費部分給予補貼。已享受就業困難人員靈活就業社保補貼的時間段,不同時享受以下規定的靈活就業人員職工基本養老保險、職工基本醫療保險個人繳費補貼。市、鎮(街道)按7︰3比例承擔。

      (一)對參加靈活就業人員職工基本養老(醫療)保險的持證殘疾人,按當年度最低繳費基數繳費額的40%給予個人繳費補貼;

      (二)其到達法定退休年齡時,職工基本養老保險繳費年限未滿15年,按相關政策進行補繳或延繳的,給予個人繳費額的40%補貼。補貼年限為至按月領取基本養老金止,累計補貼年限不超過15年;

      (三)退休后職工基本醫療保險繳費年限不滿規定繳費年限需一次性補繳的,按一次性補繳額的40%給予補貼,累計補貼年限(含一次性補繳年限)不超過25年。

        第十條 殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險和長期護理保險,其個人繳費部分給予全額補貼。市、鎮(街道)按7︰3比例承擔。

        第十一條 免費為60周歲(不含60周歲)以下的殘疾人投保人身意外傷害險。

      第三章 康復

      第十二條 為0—未滿7周歲符合條件并有康復需求和適應指征的殘疾兒童和孤獨癥兒童,按以下標準給予補助:

      (一)基本康復訓練。對殘疾兒童和孤獨癥兒童在定點康復機構,接受與殘疾類型和醫學診斷相對應的康復訓練費用的自付部分實施省殘疾兒童基本康復服務與補貼制度,每人每月最高2400元,每年最高24000元;其中,視力殘疾兒童每月最高補貼500元,每年最高補貼5000元。自付部分超過省補助標準的,按照人均最高12000元標準補助。對低保、低保邊緣家庭的殘疾兒童給予每人每月600元、每年最高6000元的生活補貼,用于接受康復期間產生的額外生活支出。

      (二)人工耳蝸植入。對具有適應指征的聽力殘疾兒童,每人免費配置基本型人工耳蝸1臺,并最高給予12000元的手術等費用補貼。

      (三)肢體矯治。對具有肢體矯治手術適應指征的肢體、多重殘疾兒童(年齡放寬至未滿17周歲),每人給予最高12000元和6000元的補貼,分別用于手術(含術前必需檢查)和術后院內康復訓練。每人累計享受不超過2次?! ?/p>

      第十三條 為7-17周歲符合條件并有康復需求和適應指征的持證殘疾兒童,接受與殘疾類型和醫學診斷相對應的康復訓練費用的自付部分給予補貼,每人每月最高1000元,每年最高10000元。

      第十四條 為自行安裝人工耳蝸及處理器升級的對象,經審核同意后給予適當補貼(該補助不與省項目同時享受):

      (一)0-未滿7周歲聽力重度殘疾兒童自行安裝人工耳蝸的,補助包括基本型人工耳蝸和人工耳蝸手術費用。補助標準為持《低保證》、《低保邊緣證》家庭,給予一次性80%補助,最高補助15萬元;一般家庭的,給予一次性60%補助,最高補助12萬元。

      (二)7-17周歲聽力重度持證殘疾兒童自行安裝人工耳蝸的,補助包括基本型人工耳蝸和人工耳蝸手術費用。補助標準為持《低保證》、《低保邊緣證》家庭,給予一次性最高補助3萬元;一般家庭的,給予一次性最高補助1萬元。

      (三)人工耳蝸處理器升級費用,最高給予2萬元補助(累計補助1次/人)。

        第十五條 為殘疾人適配(購置)輔助器具,包括實物配發(省級統一招標采購)和貨幣補貼(自行購置輔具補貼)兩種形式。符合這兩種形式的輔助器具須為納入《殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》和《殘疾人小額輔助器具購買補貼目錄》(以下分別簡稱為《大額補貼目錄》和《小額補貼目錄》)的器具。按以下標準補助:

      (一)實物配發(省級統一招標采購)補助。

      1.持證0—17周歲殘疾兒童、年滿18周歲的在校殘疾學生和享受困難殘疾人生活補貼的殘疾人可免費配置省級統一招標確定服務廠商提供的《大額補貼目錄》內的輔助器具1件。

      2.持證但不在前款所列范圍內的殘疾人可按照政府招標價格自費購買省級統一招標方式確定服務廠商提供的《大額補貼目錄》內的輔助器具1件。

      (二)貨幣補貼(自行購置輔具補貼)。

      1.持證0—17周歲殘疾兒童、年滿18周歲的在校殘疾學生和享受困難殘疾人生活補貼的殘疾人可自行購置《大額補貼目錄》或《小額補貼目錄》內的輔助器具1件。補助標準為1000元(含)以內部分補助70%,1000元以上部分補助50%,最高補助4000元(大腿假肢、膝踝足矯形器、膝部假肢、髖部假肢每例最高補助10000元)。

      2.持證但不在前款所列范圍內的殘疾人可自行購置《大額補貼目錄》或《小額補貼目錄》內的輔助器具1件。補助標準為1000元(含)以內部分補助50%,1000元以上部分補助40%,最高補助2500元(大腿假肢、膝踝足矯形器、膝部假肢、髖部假肢每例最高補助8000元)。

      (三)同一年度內不得同時享受實物配發(省級統一招標采購)和貨幣補貼(自行購置輔具補貼)兩種形式,且在使用年限內不得重復享受。

      第十六條 對因發生腦血管疾病、顱腦損傷、脊髓損傷、周圍神經損傷、帕金森、神經元病變導致功能障礙在省內醫保定點醫院接受住院康復訓練的,對首次發病之日起六個月內經各類報銷、救助、賠償、理賠后自負部分給予補助。持有《低保證》、《低保邊緣證》的家庭對象一次性最高給予5000元補助;其他家庭對象一次性最高給予2000元補助。

      第十七條 對精神殘疾人的住院費用和門診醫療費用,按以下標準補助:

      (一)精神殘疾人在省內精神類??漆t院治療的(轉院需憑市第四人民醫院轉院證明),住院期間的床位費、醫療費、伙食費等住院費用在扣除各類醫療報銷、各種補(救)助后的自付部分給予補助。持有《低保證》、《低保邊緣證》家庭的殘疾人,由市、鎮(街道)分級救助,市財政救助50%,所在鎮(街道)救助50%,每年最高5000元;一般家庭的殘疾人自付部分3000元(含)以上的給予補助,市財政補助30%,每年最高3000元。簽約長期住院的每年最高補助12000元。

      (二)精神殘疾人門診醫療費用在扣除各類醫療報銷后,持有《低保證》、《低保邊緣證》家庭的殘疾人全額補助;一般家庭的殘疾人,每年最高補助480元。

      第十八條 符合條件的殘疾人可免費申請配置市“助行工程”項目的基本型助行輔具和安裝家庭無障礙設施。

      第四章 教育與培訓

        第十九條 對持有《低保證》、《低保邊緣證》的殘疾人家庭子女及殘疾學生就學,在享受面上助學政策的同時,給予相應的救助、補助和獎勵。

       ?。ㄒ唬埣矊W生接受全日制大專院校教育的,一年內憑錄取通知書給予5000元的一次性升學獎勵;錄取本科及以上的,給予1萬元的一次性升學獎勵。

       ?。ǘ埣矊W生及持有《低保證》、《低保邊緣證》的殘疾人家庭學生接受全日制幼兒園、小學、初中、高中(中職)、大專、本科及以上教育的,每學期給予500元、300元、400元、500元、1500元、2000元的助學補助。市、鎮(街道)按7︰3比例承擔。凡當年已享受升學獎勵的殘疾學生不再重復享受。

       ?。ㄈ埣踩藚⒓幼詫W考試、成人考試、網絡函授等學歷教育并取得國家承認大專、本科及以上學歷證書者(不含各類考試機構、培訓機構頒發的職業技能、行業證書等等級證書),憑學歷證書給予2500元、5000元的獎勵。同一名殘疾人取得多份學歷證書的,累計獎勵不超過1萬元。

        第二十條 殘疾人參加各級殘聯或其他培訓機構組織的培訓的,給予免費或相應的補助。

       ?。ㄒ唬埣踩嗣赓M參加殘聯系統組織的或委托其他部門專門為殘疾人舉辦的業務知識及技能培訓班。

       ?。ǘ埣踩藚⒓佑匈Y質的社會培訓機構組織的培訓的,獲得相應等級職業資格證書或職業技能等級證書的,給予一定補助,其標準為:培訓費用不足1500元(含)的,給予全額補助;高于1500元,其超額部分補助50%,最高可補助3000元,同一項目知識更新不短于每三年,不同項目不短于每五年。

        第二十一條 對考核驗收符合建設標準的殘疾人職業培訓基地、殘疾人創業孵化基地,給予每年一萬元的補助。對評定為嘉興市級、浙江省級殘疾人職業培訓基地、殘疾人創業孵化基地地按上級獎勵標準給予獎勵。

      第五章 就業與創業

        第二十二條 殘疾人發展種養業、個體就業或興辦企業向金融機構申請小額貸款,按銀行同期基準利率分段貼息,貸款額在5萬元(含)以下的,全額貼息;貸款額5萬元以上10萬元以下的,50%貼息。

        第二十三條 對殘疾人輔助性就業機構(工療康復類殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人之家),給予補助、獎勵等扶持政策:

       ?。ㄒ唬┮淮涡蚤_辦獎勵:對新建并經檢查驗收認定為海寧市市級殘疾人輔助性就業機構(工療康復類殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人之家)的,按直接安置殘疾人人數給予每家3萬元至6萬元的一次性資金補助。符合嘉興市級、浙江省級標準并經驗收評定為嘉興市級、浙江省級殘疾人輔助性就業機構(工療康復類殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人之家)的,按上級獎勵標準給予獎勵。

      (二)星級管理獎勵補助:殘疾人輔助性就業機構(工療康復類殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人之家)實行星級管理獎勵補助政策,除享受集中安置殘疾人就業企業稅收優惠等面上政策外,按其安置的殘疾人數(計算口徑以當年度享受增值稅即征即退殘疾人數除以12個月的年平均人數為準,四舍五入保留到小數點后二位),對不同星級的殘疾人輔助性就業機構(工療康復類殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人之家)實行不同等級的獎勵補助政策,五星級庇護中心按其安置的殘疾人數按每人每年本市3個月的最低工資的標準予以獎勵;四星級庇護中心按其安置的殘疾人數按每人每年本市2.8個月的最低工資的標準予以獎勵;三星級庇護中心按其安置的殘疾人數按每人每年本市2.6個月的最低工資的標準予以獎勵;二星級庇護中心按其安置的殘疾人數按每人每年本市2.3個月的最低工資的標準予以獎勵;一星級庇護中心按其安置的殘疾人數按每人每年本市2個月的最低工資的標準予以獎勵;未被認定為星級庇護中心的不予獎勵。具體星級管理認定標準按《浙江省殘疾人聯合會關于印發浙江省“殘疾人之家”星級評定辦法(試行)的通知》(浙殘聯發〔2019〕28號)執行。今后如遇上級殘聯出臺新的認定標準及獎勵辦法的,按上級相關文件標準執行。

          (三)鼓勵社會力量興辦殘疾人輔助性就業機構(工療康復類殘疾人小康?陽光庇護中心、殘疾人之家),對符合興辦條件的單位,由鎮(街道)無償為其提供符合消防、安全等標準的庇護工場和其他必須配套的用房;條件暫不具備的鎮(街道)要積極做好協調工作幫助解決用房問題,興辦單位租用房屋符合相關條件的,由鎮(街道)財政給予50%的租金補貼。

         (四)精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業取得的收入不超過最低工資部分,在核定低保和低保邊緣家庭收入時不計入。

        第二十四條 積極推進殘疾人電子商務就業。

        對安置殘疾人從事電子商務崗位的企業,每安置1人,并依法繳納社會保險費1年以上的,每年按不低于本市2個月最低工資的標準予以獎勵,補貼期限不超過三年。

        第二十五條 對盲人按摩機構,按安置盲人按摩師人數給予單位繳納社會保險50%的社保繳費補助。

        第二十六條 殘疾人首次辦理工商執照從事個體工商經營的,給予一次性開辦經費補助2000元;興辦企業的,注冊資金30萬元以下的,給予一次性開辦經費補助5000元,注冊資金30萬元(含)以上的,給予一次性開辦經費補助1萬元,上述補助均需在辦理執照一年內申領。稅務部門按稅收政策給予減免增值稅、營業稅、個人所得稅等優惠;衛健部門對盲人開辦按摩機構給予協助指導;公安、文旅體部門對殘疾人從事文化娛樂經營給予優先照顧。

      第六章 文體與維權

        第二十七條 殘疾人參加市級以上組織的文化、體育活動期間,學生所在的學校應當保留其學籍,職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。

      第二十八條 殘疾人參加市級及以上文化、體育比賽獲獎的,按相關文件規定給予獎勵;無相關文件規定的,按獲獎標準1:1配套獎勵。

      第二十九條 殘疾人參加海寧市殘聯組織的文體活動、比賽、培訓、會議期間,給予每人每天100元補貼;經市殘聯推薦參加上級殘聯組織的文體活動、比賽、培訓、會議,給予相應補貼。

        第三十條 對成功創建嘉興市級和省級殘疾人文化、體育示范基地的,分別給予一次性獎勵5萬和10萬元。

        第三十一條 全市公共文化、體育設施對殘疾人免費開放。盲人讀物郵件免費寄遞。持有《低保證》、《低保邊緣證》的殘疾人家庭安裝數字電視,免收數字電視入網費和基本收視維護費。

        第三十二條 殘疾人憑公交愛心卡免費乘坐市內城市、城鄉公交車輛(線路起點、終點均在海寧境內)。殘疾人搭乘公共交通工具,其隨身必備的輔助器具、導盲犬等免費攜帶。殘疾人購置符合上牌條件的燃油機動車并辦妥相關手續的按上級殘聯規定標準給予燃油補貼。

        第三十三條 持有《低保證》、《低保邊緣證》的殘疾人申請法律援助,可享受綠色通道服務,律師代理費全免,訴訟費、鑒定費、仲裁費等可申請減免或緩繳。

      第七章 附則

        第三十四條 本實施細則自2020年 月 日起施行。原海政辦發〔2018〕90號文件同時廢止。

        第三十五條 原有政策與本實施細則不一致的,按本實施細則執行。相關標準如需調整的,由市殘工委提請市政府決定。

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