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      >> 重大決策預公開 >> 意見征集
      關于公開征求《海寧市農村困難家庭危房常態化治理改造實施意見》(征求意見稿)的通知

      發布日期:2020-11-25 10:09訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


      因2016年出臺的《海寧市2016—2020年農村困難戶危舊房改造實施意見》文件將在今年到期,根據省建設廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省扶貧辦公室、省殘聯等7部門聯合下發的《關于做好農村危房常態化長效治理改造工作的通知》(浙建村〔2020〕28號)文件精神,不斷改善農村困難家庭的居住條件,確保人民群眾住有所安,加快推進我市全面建設小康社會進程。結合我市實際,制定本實施意見?,F將制訂的《海寧市農村困難家庭危房常態化治理改造實施意見》(征求意見稿)進行公示,公示期內若有意見,可書面或電話反饋至我局。

      公示日期:2020年11月25日至2020年12月3日

      聯系人:施曉強

      聯系電話:0573-87287017

      聯系地址:海寧市海洲西路89號

      郵編:314400

      附:《海寧市農村困難家庭危房常態化治理改造實施意見》(征求意見稿)

       

      海寧市住房和城鄉建設局

      2020年11月25日

       

      附件

      海寧市農村困難家庭危房常態化治理改造

      實施意見(征求意見稿)

       

      在市委、市政府堅強領導和全市各級各有關部門的共同努力下,我市農村困難家庭危房改造工作已取得階段性成效,農村困難家庭群眾住房安全問題得到極大改善。但是,由于住房安全狀況存在不斷動態變化的原因,為確保人民群眾住有所安,根據浙江省建設廳等七部門聯合下發《關于做好農村危房常態化長效治理改造工作的通知》(浙建村〔2020〕28號)有關文件精神,在總結前幾年農村困難家庭危房治理改造經驗基礎上,結合我市實際特制定本實施意見。

      一、工作目標

      (一)指導思想。以黨的十九大精神為指導,全面建立農村困難家庭危房常態化長效治理改造和即時救助機制,及時發現新出現的農村困難家庭危房,做到發現一戶、及時鑒定和治理改造一戶,切實保障農民群眾住房安全和農村困難家庭基本住房條件。以困難群體共享全面建設小康社會發展成果為目標,按照市委市政府為民辦實事的有關要求,繼續實施農村困難群眾危房改造工程,切實改善困難群眾的居住條件,確保居住安全。

      二、工作任務

      (一)發現鑒定。各鎮街道要進一步完善農村困難家庭危房動態巡查網格化管理機制,逐步形成房屋責任人、村委、鄉鎮、房屋管理部門等協調聯動的管理機制,確保新增疑似危房及時發現、及時鑒定、及時治理,做到發現一戶救助一戶。進一步建立健全相關部門間的信息共享和定期會商制度,隨時互通匯總相關部門掌握的農村危房情況。通過上述及其他渠道發現的疑似危房,原則上應當在發現之日起一個月內完成鑒定。存在嚴重危險的疑似危房,應當立即騰空后再鑒定,委托第三方鑒定結果為C、D級的房屋,確認為危房。

      (二)治理改造。鑒定確認的農村困難家庭危房,原則上應在確認之日起六個月內完成治理改造。農村困難家庭危房改造,據其住房實際情況及改造意愿,采取新建、改建、修繕、置換、等方式實施。鼓勵通過統建村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式靈活解決特困群體基本住房安全;D級危房原則上采取拆除或重建的方式改造。對于農村困難危房的核實、驗收、補助工作按照“即時、及時”原則靈活安排。

      (三)檔案管理。動態發現并經鑒定確認為農村困難家庭危房的,按“一戶一檔”要求逐戶建立紙質檔案,并報市住建局備案。在此基礎上,同步將紙質檔案相關信息規范錄入全省農村住房信息管理系統形成電子檔案。紙質和電子檔案實行全過程管理,從發現疑似危房—鑒定確認—治理改造—竣工驗收全過程產生的發現信息,將安全性鑒定結果、危房確認表格、困難家庭危房改造對象認定表、困難家庭身份證明文件、相關公示公告、治理改造工程實施、竣工驗收、資金補助等材料歸入紙質檔案、錄入電子檔案。

      (四)其他工作。完善信息公開制度,市級主管部門和鎮級政府按要求主動公開農村困難家庭危房治理改造各方面信息,加大政策宣傳力度,自覺接受社會監督,及時調查處理群眾反映的問題;加強資金使用管理,嚴格按規定要求使用農村危房補助資金,驗收通過后及時撥付資金到戶。

      三、實施辦法

      (一)改造原則。堅持改善基本居住條件,確保居住安全的原則;堅持政府引導、社會參與、戶主自愿的原則;堅持公開公正公平的原則。

      (二)改造對象。全市農村困難家庭(農村低保戶、分散供養特困人員、低保邊緣戶3類對象,其中困難殘疾戶已包含在以上3類對象中)現居住年久失修的C、D級農村危險住房。農村社區中符合農村建房政策的農戶可參照本實施意見執行。

      (三)治理方式。

      農村困難家庭危房治理根據房屋危舊程度和改造主體意愿等情況分以下幾種方式:

      1.維修類:此類型住房墻基墻壁完好,但屋頂年久失修,梁椽瓦危舊、屋面漏雨的危房。此類型應對現有住房進行全面加固和維修,不得超過原占地面積、原建筑面積、原建筑高度。

      2.新建類:此類型建設應符合各鎮(街道)村莊布點規劃,對于未列入征收(拆遷)范圍的危房,可在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積,不減少相鄰住房原有日照時間前提下,按法定程序進行審批、重建;同時積極鼓勵農村困難戶危房改造置換“兩新”公寓房。

      3.其他類:對于確實無力實施改造住房的困難家庭也可通過拆除原有危房后與其他安全房屋進行置換、統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、長期租賃等方式解危。

      (四)改造資金補助標準相關政策。

      改造資金以“公助戶籌”的形式,綜合考慮近年人工材料物價上漲因素,屬地政府應多渠道籌措資金來源,鼓勵群眾互幫互助。

      1.關于3類困難家庭補助標準:采取維修的,資金在3萬元以下的給予全額補助,超出3萬元的部分階梯式按比例補助(3萬元以上、5萬元以下部分按70%補助,5萬元以上、8萬元以下部分按20%補助),每戶最高補助不超過5萬元;采取新建的,資金在4萬元以下的給予全額補助,超出4萬元的部分階梯式按比例補助(4萬元以上、6萬元以下部分按70%補助,6萬元以上部分按20%補助),每戶最高補助不超過6萬元;以“兩新”公寓房方式安置的每戶最高補助7萬元。上述補助資金由市財政與鎮(街道)財政各承擔50%;農村困難家庭危房改造總補助資金額度不能超過改造實際使用金額,納入改造范圍的困難家庭危房鑒定費用由市財政按照每戶2000元撥付;關于低收入家庭危舊房解困項目的公寓房安置及補助標準繼續按照《海寧市人民政府關于低收入家庭危舊房解困及扶貧增收項目的實施意見(試行)》相關規定執行,低收入家庭危舊房解困選擇公寓房安置的每戶補助6萬元,補助資金由市財政與鎮(街道)財政各承擔50%,市財政獎勵再增加2萬元/戶。

      2.危房改造中,因各種因素造成農村困難家庭無法自己實施改造的,經救助對象同意后由屬地鎮街道上報市住建局,經市住建局會同財政、民政部門批準,可由鎮街道統一組織實施或在鎮街道監管下由村級集體經濟組織統一組織實施。

      3.除慈善助殘危房改造資金及其他有明確政策規定的資金外,農村困難家庭危房改造補助資金與《浙江省人民政府關于規范異地搬近工作的通知》中明確的有關異地搬遷補助資金均不得疊加使用。

      4.已享受過危房改造補助資金的困難家庭需要再次實施危房改造的,不得二次享受市級支持政策,鄉鎮街道應采取多種方式切實保障其住房安全。

      (五)申請、審批程序。

      1.提交改造申請。符合改造救助條件的家庭向村民委員會(參照執行的農村社區則為居民委員會,下同)提出書面申請,填寫《_____年度農村困難家庭危房救助申請審批表》,并提供其他相關證明材料。其中對于補助資金超過2萬元以上的困難危房改造項目,農戶需與具有泥木工資格證的泥木工匠簽訂施工合同,并提供材料、人工等費用清單。

      2.村民委員會初審。村民委員會對收到的改造救助申請,通過召開村民代表會議的方式進行評議,初定救助對象,并予以公示(公示時間不少于7天),廣泛聽取和征求意見。經初審符合救助條件且公示無異議的,在簽署意見后報鎮人民政府(街道辦事處)審核;對不符合救助條件的,應向申請人說明情況和理由。評議結果應在村民委員會政務公開欄進行公示。

      3.鎮人民政府(街道辦事處)復審。鎮人民政府(街道辦事處)要及時對上報的申請材料進行審核,以入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。符合條件的,報市住建局,經市住建局會同民政局、財政局審核;不符合條件的,將材料退回所在村委會,并說明原因。審核結果應在鎮人民政府(街道辦事處)政務公開欄進行公示。

      4.市有關部門復核及驗收。市住建局會同民政局、財政局負責對鎮人民政府(街道辦事處)上報的申請材料進行匯總復核,對符合救助條件的,核準其享受住房救助的方式及標準。住房改造完成后,市住建局會同相關部門進行實地驗收,符合改造要求、資料齊全的,驗收通過并按相關程序發放補助。危房采用維修方式解危的治理后需委托第三方進行安全鑒定,符合B級及以上安全使用要求。

      四、工作要求

      (一)提高思想認識。各鎮(街道)、各部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想,時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上,把保障人民群眾住房安全的責任扛在肩上,不能停頓、不能大意、不能放松,持之以恒、常抓不懈地做好農村困難家庭危房常態化治理改造工作。

      (二)明確工作職責。村級做好困難農房補助的初審及資料上報工作;鎮(街道)負責組織危房改造的實施、監督及鎮級配套資金落實工作。市住建局負責督促、指導全市農村困難家庭危房治理改造工作,定期對工作進展情況進行督查和通報;市民政局負責落實3類農村困難家庭的身份核實和清單提供;市財政局負責籌措政府承擔的農村危房治理改造資金,為推動治理改造工作提供資金支持;市級其他各部門各司其職,做好相應工作。市級建立由各相關部門參加的聯席會議制度,每季度不少于1次進行定期會商,確定當期即時治理改造和即時救助任務,研究決定解危治危措施,確保動態發現的農村危房按規定要求及時完成治理改造,形成齊抓共管、合力推進的良好工作機制。

      (三)強化保障措施。市補助資金由市財政局、市住建局、市民政局聯合發文下撥,當年確定的改造計劃、補助資金在當年完成。鎮、村兩級需嚴格審核申報材料、施工合同及材料和人工清單,確保補助資金全額用于困難家庭危房改造。各鎮街道在農村困難群眾危房改造實施過程中,一定要規范程序,確定專人負責,嚴把審核、報批、施工、驗收等關鍵環節,確保農房質量安全;市級相關部門要做好檢查核實和市級資金落實工作,保證困難群眾危房改造的順利進行。

      五、其它事項

      本意見由市住房和城鄉建設局會同市財政局、市民政局負責解釋。自2021年1月1日起實施,有效期暫定三年。其他涉及農村困難家庭危房改造政策與本意見不一致的,按本意見執行。

      附件:1.______年度農村困難家庭危房救助申請審批表

      2.______年度農村困難家庭危房救助驗收表

      3.農村困難危房改造施工材料清單

       

      附件1

          年度農村困難家庭危房救助申請審批表

      鎮(街道)           村(社區)                   填報日期:              

       申請人基本

      情況

      申請人

      姓  名


      家 庭

      屬 性


      新建

      維修


      現有房屋建筑面積


      間數


      層數


      建造年份


      擬修建新房    

      建筑面積


      間數


      層數


      擬開工時間     


      預算投入資金數(萬元)


      與戶主

      關系

      姓名

      身份證號碼

      戶籍性質

      具體住址

      戶主















       

      村委會

      意見及

      扶持措施

       

           

      經初審,同意上報列入農村困難戶危房改造對象。

       

       

       村審核人:

                        年    月     日

      公示

      情況

       

      公示無異議

       

       

                      村委會(章):

      鎮(街道)審核意見及扶持金額

      經公示復審,同意上報列入危房改造對象,鎮(街道)給予扶持     元,建議市補助     元。

       

      鎮核審人:

      鎮政府(章):

      年    月    日

      市調     查人   意見

      同意該戶列入危房改造扶持對象,市擬補助        元。

       

      調查人:

       

       

      年    月    日

      市級部門審核意見

       

       

      住建局(章)

              年   月   日

       

               

            

               民政局(章)

      年   月   日

       

       

       

      財政局(章)

      年   月   日

















      注:1、家庭屬性欄填:①低保證家庭 ②低保邊緣證家庭 ③分散供養特困人員家庭 ④備注:困難殘疾人家庭;2、新建/維修欄填:①新建 ②維修  ③置換;3、家庭成員欄:申請人情況必須和其他家庭成員一樣詳細填寫;4、戶籍性質欄填:①城鎮 ②農村;5、本表一份,審批后返回鎮(街道)留存;6、本人申請、戶主身份證復印件、預算清單、危房照片及公示照片等附后。

       

      附件2

       

             年度農村困難家庭危房救助驗收表

       

      鄉鎮、街道

      困難家庭戶

      家庭

      住址

      家庭

      人數

      改造

      方式

      市補

      資金

      鎮補

      資金









































































































































































      合計







      市級部門審核意見

       

       

      住建局(章)

              年   月   日

       

               

            

               民政局(章)

         月   日

       

       

      財政局(章)

         月   日











       

       

       

      附件3

       

      農村困難家庭危房改造施工材料清單

      (一)

       

      施工時間:              施工負責人:         

      材料名稱

      單價

      數量

      小計

      備注

      黃沙(噸)





      水泥(噸)





      石灰(噸)





      鋼筋(噸)





      磚(塊)





      瓦(塊)





      其他










      總計





       

       

       

      農村困難危房改造施工材料清單

      (二)

       

      工種名稱

      單價

      數量/

      小計

      備注

      泥水工





      木工





      鋼筋工





      雜工





      其他










      總計





       

       

      相關鏈接:關于對《海寧市農村困難家庭危房常態化治理改造實施意見》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況






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